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2019-11-11

  □海口检察机关公益诉讼采访笔记⑧

  本报记者 邢东伟 翟小功

  暴利驱使不法分子铤而走险,非法采砂屡禁不止。近日,海南省海口市琼山区人民检察院诉讼监督局检察官助理李栋栋向〖法制日报〗记者讲述他们拿起公益诉讼这一“尚方宝剑”,向河道非法采砂“亮剑”的故事。以下是采访笔记。

  采访时间:2018年10月15日

  采访地点:海口市琼山区人民检察院

  李栋栋:“接到举报,有人在甲子镇上朗村非法采砂,请即刻派人与我们一同前往。”

  “好的,马上出发。”

  今年2月8日,小年。早上刚到单位,我就接到一个电话,对方是海口市琼山区国土资源执法大队工作人员,声调颇为急促。

  我一路小跑,来到诉讼监督局局长高云英的办公室汇报。高云英二话没说,带上我与检察官助理王琼海立即驱车赶赴事发地。

  来到现场,只见巡崖河上朗村河段铺满水泥管与土,欲构建道路,供采砂车辆到河对岸实施采砂。作案人已仓皇逃走。

  我注意到,甲子镇政府工作人员正雇一辆挖车作业,打算在河岸挖出一条壕沟,防止非法采砂车辆再次到河对岸采砂。

  在与甲子镇政府相关负责人交谈中,我才知道,目前已发现的非法采砂点不仅是上朗村,还有田塘村与文策村,以田塘村最为严重。

  由镇政府工作人员带路,我们先后来到田塘村与文策村查看。

  只见在巡崖河田塘村河段,距河水十余米的河岸被大面积采挖,砂土裸露,植被稀疏。巡崖河文策村河段,文策桥至河岸约100米差距成为不毛之地,河岸边仍堆积部分盗采的河砂没来得及拉走。

  南渡江是海南省最大河流,被誉为海南“母亲河”。巡崖河系南渡江支流,经琼山区甲子镇文策、田塘等村庄汇入南渡江,河砂资源较为丰富。

  2017年下半年以来,不法分子在甲子镇田塘村、文策村、上朗村等多个村庄河段盗采河砂,造成河床下沉、河岸生态环境遭破坏。

  “竟然有人忍心对‘母亲河’下手?”看到此情此景,我们三人相对无言。但我知道,他们两个与我一样难受。当年3月6日,经海南省人民检察院同意,琼山区检察院立案审查。

  2017年12月,有人未经琼山区水务局许可,在田塘村巡崖河边非法采砂。接到线索后,琼山区水务局委托海口市公安局琼山分局甲子派出所协助检查,始终没有找到非法采砂人员。

  去年以来,琼山区水务局、甲子镇政府多次派员到非法采砂点进行执法检查,也未查明非法采砂责任人与作出行政处罚。他们给出的说法是:“辖区太大,人手不够,河道采砂日常巡查与监管工作跟不上。”

  2018年3月13日,琼山区检察院分别向琼山区水务局与甲子镇政府发出检察建议,督促他们依法履责,迅速启动生态修复。

  两个月后,琼山区水务局、甲子镇政府先后发来复函,邀请我们去现场回访查看。

  再次来到巡崖河边,看着昔日光秃秃、如今绿油油的河岸,我们心里美滋滋的。

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  历史的选择 人民的选择 全党的选择(望海楼)

  中共十九大审议并一致通过〖中国共产党章程(修正案)〗习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。这是历史的选择、人民的选择、全党的选择具有重要而深远的意义。

  习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章是时代的需要具有重要而深远的时代意义。时代是思想之母。习近平强调:“当前全党面临的一个重要课题就是如何正确认识与妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题”“现在我们遇到的问题”“大量是新出现的问题”。自从我国成为世界第二大经济体、尤其是中国特色社会主义进入新时代以后我国总体上步入了“发展起来”时期。习近平新时代中国特色社会主义思想鲜明体现了新时代的时代逻辑及其本质特征它在本质上是一种实现中华民族伟大复兴的理论是建设社会主义现代化强国的行动指南。

  习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章是实践发展的需要具有重要而深远的实践意义。实践是理论之源。习近平新时代中国特色社会主义思想是基于对党情国情世情的科学研判而提出的党情国情世情是这一思想的现实依据。当今我国正处在社会结构调整、主要矛盾转化、各种利益博弈阶段党与人民正致力于实现中华民族伟大复兴;尤其是当今人民对美好生活的需要日益增长而我国的发展不平衡不充分。在这种情况下社会主要矛盾就转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展的矛盾。习近平新时代中国特色社会主义思想就是在对社会主要矛盾如何认识与处理对新时代坚持与发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持与发展中国特色社会主义这些重大时代课题的解答中形成的。

  习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章是进一步推进马克思主义中国化、在新时代坚持与发展中国特色社会主义理论体系的需要具有重要而深远的理论意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承与发展。习近平新时代中国特色社会主义思想独具风格、自成体系但并不是从天上掉下来的它仍然归属于特定的“理论谱系”。它既“不忘初心”又“继续前进”不忘本来开辟未来。马克思主义是一个“有机的理论总体”习近平新时代中国特色社会主义思想是这个“总体”中的组成部分写出了科学社会主义的“新版本”写出了中国特色社会主义理论体系的“新篇章”。

  习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章可以提高共产党人贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性与坚定性统一全党的思想与行动具有重要而深远的政治意义。它可使中国共产党人更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜更加坚定不移地走中国特色社会主义道路更加坚定“四个自信”、增强“四个意识”。

  习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章也具有重要而深远的世界意义。这一思想拓展了发展中国家走向现代化的途径给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家与民族提供了全新选择为解决人类问题贡献了中国智慧与中国方案进而推进人类社会发展与世界社会主义发展。

  总之十九大一致同意将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章体现了历史必然性、价值合理性、人类道义性体现了全党统一意志更体现了民心民意。

  (韩庆祥 作者为中央党校校委委员、中央党校副教育长兼科研部主任)

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