人民日报:共享经济发展取决于公共道德水平 废电池、废荧光灯管等有害垃圾分类处理如何“落地”

2019-11-19

  共享经济发展取决于公共道德水平(大家手笔)

  党的十九大报告指出在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。当前作为新增长点、新动能之一的共享经济方兴未艾但发展中也出现了一些问题。引导共享经济健康发展需要深入认识其特点与运行规律。

  从一定意义上说共享经济过去就有并非全新事物只要满足三个基本条件即可称之为共享经济:第一物品具有耐用性即可以多次使用;第二边际使用成本非常低即多次使用并不会明显增加成本;第三在一定范围内可以实现按需、便利使用不会出现严重短缺。例如家庭成员共用的耐用品、一些公共场合共用的物品在某种意义上都属于共享经济范畴。而当前作为新增长点、新动能的共享经济主要是指这样一种新情况:原先私有私用的物品在更大范围让非拥有者按需、便利使用。例如共享自行车、共享汽车等。这些物品具有明显的耐用性重复使用的成本很低。过去因遵循“拥有才能使用”的原则大量这类物品被长期闲置。充分利用这些物品的耐用性与低使用成本特点让更多人按需使用可以更充分地实现其使用价值大大节约社会资源。这显然是一个值得鼓励、提倡与发展的方向。

  问题在于共享经济在运行中要严格满足物品耐用、低边际使用成本与按需、便利使用三个基本条件因而会遇到一些复杂问题。第一许多人共享使用的物品能否保持耐用性?第二能否做到每次使用的边际成本很低?第三能否保证共享物品不短缺?假如发生显著的边际使用成本则使用者就应付费这就使共享经济具有了有偿使用的性质。要在较大社会范围实现按需、便利使用就得有充足的物品供应。这些供应者的身份实际上是投资者与经营管理者。营利性经济必然要参与商业竞争。因此一般来说现在还难以做到像在家庭(或社区单位)中那样纯粹意义上的耐用品共享。严格地说当前的共享经济业态应称之为经营共享经济的商业经济它既有充分发挥物品使用价值的社会共享性又有以市场交换为原则的资本营利性。

  导致共享经济运行中产生上述复杂问题的一个关键因素是不同场合的道德文化环境不同人们表现出的道德素养不同。在家庭或社区单位中使用共享物品时成员大都会自觉爱护物品;使用后会存放在合适的地方方便自我与他人下次使用;使用中也会注意不影响家庭或社区单位的环境、秩序等。而在更大的社会范围将原先私有私用的物品转化为共享共用物品就会面对一系列复杂问题。比如使用者会不会爱惜物品?会不会考虑到下次或他人使用的方便?会不会为了同其他人争夺使用权而将物品据为己用?有没有注意共享物品的使用不能影响公共环境与他人生活?又如因为现实中的共享经济同商业经济密切相关具有营利动机的投资人与经营者应遵循什么行为法则、承担什么社会责任?当参与共享经济的行为主体不能遵循公共道德与行为规范时应该如何加以规范与监督?等等。

  可见共享经济能否充分发挥优势、持续健康发展在很大程度上取决于社会公共道德水平。社会公共道德水平越高共享经济的优势就越明显。假如社会公共道德水平不够高不仅共享经济的优势难以体现还可能产生额外的资源浪费及社会损失并付出一定的社会管理监督成本。

  共享经济的发展一方面体现了社会生产力的进步与消费大家化、平等化的进展表明整个社会正向着按需使用、节约资源的方向前进;另一方面也表明发达生产力需要更高的社会道德水平与之匹配。因此要像重视发展社会生产力一样重视培育互助互利的公共道德推动共享经济健康发展更好地贯彻共享发展理念。

  (金碚 作者为中国社会科学院学部委员)

  有害垃圾分类处理如何“落地”

  □ 本报记者   杜  晓

  □ 本报实习生 王梓丁

  有害垃圾指含有害物质需要特殊安全处理的垃圾产生源主要是居民家庭。主要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)废温度计废血压计废药品及其包装物废油漆、溶剂及其包装物废杀虫剂、消毒剂及其包装物废胶片、废相纸、硒鼓、光盘、笔芯、废旧小家电、电子产品等。

  早在2017年3月国家发改委、住建部发布的〖生活垃圾分类制度实施方案〗中要求必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。据了解北京从2017年起进行垃圾分类示范片区创建有害垃圾也被纳入分类全覆盖的范畴越来越多的社区与单位实施有害垃圾分类收集。

  然而现实中有害垃圾收集情况并不乐观。在近日举办的冬季垃圾分类市民论坛上业内人士对此进行了深入探讨。

  废弃药品随意丢弃污染环境

  过期药品是人们生活中常见的固体废弃物。

  北京市海淀区药监局药品监管科科长宋宏宇认为长期服用过期药的性质相当于自杀。过期药品有效成分降低干燥脱水潮湿吸潮最后导致药效降低人体吸收不到有效成分比如阿莫西林、诺氟沙星这些抗菌药药效很容易降低;药品化学成分改变可能分解出一些有害杂质对人体造成伤害比如磺胺类、青霉素类的药品过期以后有可能会引发过敏与休克。

  “废弃药品随意丢弃会对环境造成污染如青霉素散发到空气会造成周边的人皮肤过敏被人捡走以新药售出会危害人体健康。”宋宏宇说。

  有关废弃药品的回收宋宏宇认为废弃药品有专门的回收渠道应放入社区废弃药品回收箱由监管部门组织专业机构进行无害化处理。

  对于目前在废弃药品回收中存在的问题宋宏宇结合自我的工作进行了介绍“海淀区药品回收箱基本覆盖了辖区共计985个回收箱回收效果显著但因环保机构销毁能力有限、环保限制等问题回收的废弃药品无法销毁造成积压。为此药监局争取了区相关部门的捧场海淀区政府给予很大经费捧场”。

  “新增社区回收箱没有100%覆盖率有的居民反映回收箱难寻计划在百度地图与药监局微信公众号上标注每个废药回收箱的具体位置利用互联网技术提高公众找寻回收箱的便捷性;同时还要注意防盗防止不法分子拿去市场贩卖。”宋宏宇说。

  金榜园小区位于北京市昌平区回龙观镇2001年建成并投入使用共有28栋楼1300户人家是较早推进垃圾分类的居民小区。

  小区物业经理曲屹松说:“鉴于目前居民有关废弃药品方面的知识还不够普及只有从普通居民容易识别的过期药品入手开始收集家庭危险有害废弃物。”

  据了解此前相关部门给金榜园社区投放了两个过期药品回收箱因投放不方便而效果不好为此物业公司设置了桶口大、投放方便的有害垃圾回收桶。

  “有的居民投放随意不按要求去掉包装盒与说明书为此专门派物业职工去掉过期药品的包装盒同时可防止过期药品被一些不法分子利用二次流入市场欺骗与危害病人。经常要派人巡视小桶收满了要及时转移到大的收集桶避免造成环境二次污染。大收集桶装满时及时告知药监部门收走。”曲屹松说。

  含汞废弃物容易污染空气

  荧光灯管、节能荧光灯、汞体温表、汞血压计……都共同含有一种物质——汞。

  “我国环境空气质量标准规定生活中汞的气态浓度应当低于0.05微克/立方米。节能灯里一般有5毫克汞是国家行业标准规定的量一些达标企业在这个限值中生产合格产品但实际还有一些企业为了市场销售额而超过这个汞限制值。”北京海淀与谐社区发展中心生态社区建设委员会主任吕岩说。

  据吕岩介绍假如荧光灯破损以15平方米房间为例在15平方米、高度约2.6米的房间里室内空间大概是39立方米理论上5毫克汞在这个房子里全部蒸发而且均匀分布将超过国家标准2560倍。假如体温计破损(里面有1000毫克液体汞)冬季在不开窗的封闭空间中在15平方米房间内汞气体浓度理论上会超过国家标准51万倍。实验证明在室温26摄氏度、15平方米的办公室里一支体温计破碎造成汞泄漏3分钟的时间里挥发的汞气体浓度就会超出国家安全标准的100多倍。

  “假设含汞的废弃物破碎后拿笤帚扫拿抹布去擦会造成空气扰动汞气体的浓度快速上升。这个测试证明汞在生活环境中蒸发成为汞气体的速度非常快。所以汞一旦造成室内污染正确的做法是不能擦桌子不能扫地不能开空调到居委会申请救援包。假如不正确处理汞室内污染的时间可能超过6个月因为我们的房间中有各种结构复杂的家具与家用电器家用电器通常有散热孔汞蒸汽会寄存在里面形成慢性汞污染源。”吕岩说。

  “废旧含汞荧光灯暂存的难点是易碎无论是小的还是大的危废桶一些特殊形状的含汞荧光灯不好存放。解决的办法有第一经常派人巡视及时将小桶换大桶;第二不同形状荧光灯分别进行包装;第三将长灯管用废布包裹起来;第四码放在废旧塑料箱里等待运输。”曲屹松说。

  北京一家科技公司负责人于景成就如何处理荧光灯进行了总结“从组织措施来说确定各个部门管理负责人、管理措施并且确定这些部门与人员按照怎样的规范、流程与标准操作与管理;从经济上来说需要明确是灯管生产商还是消费者出处理费;技术措施上一毛五一支的废旧灯管处理费可以把它们变成铝玻璃与荧光粉荧光粉被特制的吸附材料吸附住送到危废处理中心重新冶炼变成水银;铝与玻璃经过再加工变成可在用的铝玻璃与荧光粉一个日光灯管的生命周期就这样完成了”。

  推行垃圾分类社区有何经验

  “垃圾分类的想法源起于降低物业成本、垃圾就地消纳、减少垃圾排放的环保意识。为了减少成本从2003年起便开始做垃圾分类。”曲屹松说。

  据曲屹松介绍2015年的10月17日居委会、物业公司与北京海淀与谐社区发展中心共同举办了“金榜园家庭环保主题宣传日”。会后确定实验进行家庭固体危险废弃物的收集暂存建立了三个危废的收集点物业公司派专门人员进行危废的安全收集与暂存与谐社区发展中心派人指导社区危废的安全收集与暂存负责联系有资质的专业部门进行安全转运并进行无害化的资源处理。

  在总结居民小区回收固定危险废弃物的经验时曲屹松认为首先要建立社区危废收集机制由与谐社区发展中心负责协调各方员工与保洁队长进行专业指导与培训。第二是向居民、物业职工普及危险废弃物方面的知识。第三建立社区危废收集暂存点。设立四个家庭收集点配备了6只收集桶贴了统一的危废标识。第四根据需要建立集中暂存管理。第五向居民发放家庭危险废弃物周转瓶。

  “现实中处理好家庭危险废弃物很重要的一点就是社区应该对有害垃圾处理建立配套暂存基础设施然而目前很多社区显然是缺位的。假如跟其它垃圾一样每天都对有害垃圾日产日清开一个车来拉那么一小部分电池、灯管之类这肯定是不划算的所以社区内设置配套的安全暂存设施非常必要。假如社区有了安全暂存设施再加上特别的运输工具与后端处理设备那么处理家庭危险废弃物的硬件建设方面基本上就完成了。”环境史博士、北京零废弃运动发起人毛达说。

  有害垃圾需要稳妥投放与存放

  毛达认为家庭危险废弃物具备两种属性既是环保部门所管理的危险废物又是环卫部门所管理的生活垃圾当中的一个种类所以就导致了这一类垃圾比较特殊在管理方面提出了较高的要求。危险废弃物的管理涉及两个部门存在部门之间配合的问题。

  “现在推广垃圾分类其中第一项就是必须要强制分类投放收集运输处理强制的范围是全国四十六个重点城市。这四十六个重点城市要进行垃圾分类的第一步就要把家庭危险废物等有害垃圾从各类垃圾中分出来。”毛达说。

  据毛达介绍根据相关要求有关部门需要从软硬件两个方面为家庭危险废弃物的分类处理提供相应配套。

  “在硬件方面现在普遍认识到首先要有末端的特殊处理设施。比如过期药品的一种处理方法就是高温焚烧但是这种方法就不适用于含汞电池或者含汞灯管这两类处理设施与技术也要有针对性否则收集了也没有用。其次还需要有不同的运输渠道。家庭危险废弃物区别于生活垃圾很重要的一点就是家庭危险废弃物可以有一段时间的安全存放期不像我们普通生活垃圾那样容易腐烂要求日产日清。大部分有害垃圾只需要公众稳妥投放与存放不会很快对周围环境造成危害。”毛达说。

  处理家庭危险废弃物、加强宣传教育、完善体制机制也是必不可少的工作。

  “要让居民知晓政府在公共服务中能够覆盖到的有害垃圾是哪些明确有关部门是有能力处理各类家庭危险废弃物的。在一定的区域内假如大家都知道哪里有暂存设施就可以去那里投放。假如未发现特定暂存设施那么在社区、居委会、物业当中存在一些临时性的收集点由这些收集点将家庭危险废弃物送至特定地点也是有效的。要确保居民清楚家庭危险废弃物的处理链条。”毛达说。

  毛达认为有一些有害垃圾可能在当时就会产生一些危害比如打破的灯管、水银体温计等。居民往往来不及送到收集点废弃物就已经开始泄漏且造成危害。

  “曾经有一位女老师就给大家提供了这样的一种思路:每个社区都应该配备一个应急处理包每个社区的工作人员都应该掌握应急处理办法然后宣传到各家各户。这样对于没有紧急危险的物品我们就可以安全地将其送到收集点;对于可能产生紧急危险的废弃物我们也知道该如何应对。”毛达说。

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