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2019-12-30

  2017年下半年以来国有企业尤其是地方国企改革动作频频在资本市场目前已经有32家地方国企正在停牌筹划重大资产重组。业内人士指出十九大报告强调深化国有企业改革发展混合所有制经济。2018年地方国企将迎来混改全面提速之年。

  进程 多地国企改革加速推进

  2017年是国企改革全面推进并取得关键性突破的一年。广东、深圳、山东、山西等多个省市或出台了有关国有企业改革的指导性文件或召开相关会议地方国企的混合所有制改革呈现出全面加速的态势。

  日前深圳市属国资全系统混合所有制改革工作方案制定对系统内法人企业整体混改情况进行摸底梳理遴选出一般竞争性领域企业特别是二级以下企业;2018年全面推进系统混改工作;2019年基本完成商业类企业的混合所有制改革做到应改尽改、能混尽混。深圳市相关负责人表示要坚持“一企一策”应改尽改、快改早改深入研究混改方案有勇气、有魄力、有张力推动混改工作全面提速。

  山东省近期出台了〖有关加快推进国有企业改革的十条意见〗(简称〖意见〗)。〖意见〗指出要优化国有资本布局结构、加快国有企业转型升级步伐。分级建立国有资本布局结构战略性调整重点项目库加快推动国有资本向十大产业与对新旧动能转换具有支撑保障作用的重要基础设施、公共服务等领域集聚。〖意见〗提出要建立捧场资产证券化工作机制2020年底前新增3家以上省属国企整体上市或主营业务上市省属国企资产证券化率提高到60%以上。

  今年年初河南省在政府工作报告中首次提出要打响农村脱贫、国企改革、环境治理与转型发展“四大攻坚战”。国企改革是经济转型的重中之重。目前河南省已完成剥离省属企业办社会职能工作;省管工业企业精简法人单位64户集团总部职能处室由过去的20多个普遍压缩到10个左右管理层级压缩到3级左右。

  国企改革不仅要“减”更要“转”。河南最大的钢铁企业安阳钢铁通过投资数十亿元的冷轧项目实现由“普钢”向“优钢”转型。“去掉中低档、无效的产品生产满足市场对中高端钢材产品的需求。”安钢集团党委书记、董事长李利剑说目前安钢已经顺利扭亏为盈步入健康发展的轨道。数据显示今年上半年河南省管企业实现营业收入2051.6亿元同比增长13%;实现利润53.5亿元同比增利85.1亿元。河南能源化工集团、平煤神马集团、郑煤集团三大国有煤炭集团全部实现盈利。

  在这些地方省市的国有企业改革中混改占据了极其重要的位置。在资源大省山西〖有关捧场山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见〗指出要在更大程度、更广范围内推行混合所有制改革制定出台山西省国有企业混合所有制改革工作方案率先选择30家左右国有企业进行混合所有制改革试点。而在此之前山西省已经发布〖省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见〗。

  态势 32家地方国企停牌待重组

  证券市场是优化资源配置的重要场所。除了政府层面外在证券市场从央企到地方国企近来国企类的上市公司动作频频引进战略投资者、优化国有资本结构、推进混合所有制改革各类国企呈现出全面加速整合的态势。

  哈药股份10月18日晚间公告此前公司实控人哈尔滨市国资委筹划与公司控股股东哈药集团相关的重大事项涉及哈药集团层面的股权变更以推进哈药集团继续进行混改。截至目前相关各方已聘请中介机构正在就混合所有制改革方案的细化与完善进行详细讨论并已启动审计、评估工作。同时哈药集团已成立专门工作小组配合哈尔滨市国资委及中介机构进行工作。

  重庆百货则在10月13日公告称控股股东重庆商社集团正在筹划引进战略投资者以推进商社集团进行混改相关工作该事项与重庆百货存在一定的关联性。10月20日该公司进一步公告称截至目前控股股东重庆商社集团正积极推动进行混合所有制改革方案筹划及论证等相关工作。

  10月10日粤高速A发布公告称收到控股股东广东省交通集团有限公司(以下简称交通集团)〖有关广东省交通集团有限公司重组改革的告知函〗主要内容为:根据省国资委通知由交通集团为主体整合广东联合电子服务股份有限公司与广东省南粤交通投资建设有限公司。同一天港股上市公司粤运交通也发布公告称收到控股股东交通集团通知交通集团将作为主体整合广东联合电子服务有限公司与广东省南粤交通投资建设有限公司。

  WIND统计数据显示目前沪深两市合计1004家国有企业(包括352家中央国有企业与652家地方国有企业)中仍然有50家处于停牌状态其中处于停牌状态的地方国有企业就有32家已经披露的停牌主要原因则集中在“重大资产重组”、“拟筹划重大资产重组”以及“重大事项”等。

  趋势 明年将有更多国企展开混改

  十九大报告指出经济体制改革必须以完善产权制度与要素市场化配置为重点实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制改革国有资本授权经营体制加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大有效防止国有资产流失。深化国有企业改革发展混合所有制经济培育具有全球竞争力的世界一流企业。

  国务院国资委主任肖亚庆此前表示国企混合所有制改革与其他改革一样都是开放的欢迎包括外资在内的各种所有制企业参加。

  他同时强调混改是国企改革的内容之一而不是改革的全部并不适合于所有的国有企业将坚持“宜混则混、宜控则控、宜参则参”的原则。

  混合所有制改革是国企改革重要“突破口”。截至2016年底中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%省级国资委所出资企业及各级子企业中混合所有制企业占比达到47%。

  数量增多的同时实施混合所有制改革的企业层级正从央企三级以下子企业逐步向重要的二级子企业与集团层面提升;混改领域也在拓展目前在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业两批共19家央企混改试点已经确立第三批试点正在研究中。

  肖亚庆说混改效果的显现需要一个周期不能指望一混就灵。他同时呼吁外界全面、正确、客观地看待中国国有企业对中国国企保持开放实现双赢、多赢。

  业内人士普遍认为2018年将是中国国有企业加速改革之年更多的国有企业将进行混合所有制改革。瑞银亚洲经济研究主管汪涛认为十九大弱化具体经济增长目标反而重点提到控风险、调结构、创新、生态、环保等等反映政府对经济增长略微放缓的容忍度会提高。预料明年国企改革提速包括加快产能与产业链整合加大发展混合所有制及增加混改试点等。

  野村证券也认为国企改革将会提速更多的国企将会进行混合所有制改革。多个行业中的领导者会通过收购或挤出缺乏竞争力的同业公司来实现市场份额的扩大。例如消费类的啤酒、运动衣服、珠宝、纺织供应商以及工业与资源行业如电池、工程机械、物流、原材料、地产。信贷增速放缓、产能退出环保及安全标准提升等因素都将加速推进市场整合。

  中国企业改革与发展研究会副会长李锦对〖经济参考报〗记者表示十九大之后地方国有企业改革将明显加快。按照十九大的部署地方国企改革要遍地开花不同层次向前推进。他表示第三批国有企业改革试点地方国企可能有相当大比例的参加这样对地方的改革会带来很大的推动。目前地方的改革在重组组成集团化公司方面普遍比较重视混合所有制改革大家都有积极性但是有快有慢有的力度比较大。他认为混改已经形成了突破势头从明年开始地方国企混改将明显加快。

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  核高基专项实施近十年关键技术大幅提升

  电子信息产业生态系统日渐完善

  集成电路与软件是电子信息产业的基础芯片是“心”软件是“魂”。为提升我国电子信息产业的自主创新能力与对国家信息安全的保障能力2008年我国启动实施了“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”国家科技重大专项(以下简称核高基专项)。

  20日科技部、工信部召开核高基专项成果发布会。核高基专项实施近10年我国在关键技术与单品性能上实现大幅提升以中央处理器(CPU)与操作系统为核心的生态系统日渐完善我国电子信息产业不再 “缺芯少魂”。

  核心电子器件与国外差距缩短到5年

  工信部电子信息司司长刁石京介绍通俗地说航空、航天等领域中装备所需的关键电子器件以及人们日常所用的手机、电脑、汽车等产品中最为关键的CPU与操作系统等都是核高基专项的主攻方向。核高基专项实施以来我国核心电子器件关键技术取得重大突破总体技术水平实现了跨越发展。核心电子器件与国外差距由15年以上缩短到5年左右。

  此外在重大专项的捧场下我国成功构建了系列高端技术平台核心电子器件长期依赖进口的“卡脖子”问题得到缓解支撑装备核心电子器件自主保障率从不足30%提升到85%以上。

  CPU是电子信息产业核心竞争力的体现CPU的核心技术曾长期被国外巨头垄断。核高基专项实施后国产CPU发展驶入快车道。目前我国CPU研发多技术路线同步推进以国产CPU为核心的自主IT产业链加快形成。

  刁石京说凭借持续技术创新飞腾、龙芯、申威与兆芯等CPU的单核性能比“十二五”初期提高了5倍。移动终端CPU设计技术已与国际主流水平同步。尤其值得一提的是我国超级计算机CPU关键技术达到国际领先水平。比如在世界超算榜四度夺取桂冠的“神威·太湖之光”超级计算机采用了核高基专项持续捧场的软硬件产品其CPU的峰值运算速度2017年达到3万亿次比2006年提升600倍。

  桌面计算机整机系统“从基本不可用到基本可用”

  核高基专项技术总师魏少军介绍开发基于国产CPU与操作系统的桌面计算机产品是核高基专项的中心任务。核高基专项实施前我国基于自主CPU与操作系统的桌面计算机的整体性能仅为当时国际同类产品的7%无法进入实用更谈不上参与市场竞争。核高基专项确定了以用促研的思想从单点突破到整个生态体系构建国产软硬件产品的应用环境不断改善应用领域不断拓宽。

  刁石京说兆芯X86通用处理器成功自主研发与量产在主流整机厂商的产品中得到应用令国产桌面处理器的综合性能体验达到80%;基于专项CPU与基础软件成果保密专用计算机研制成功并得到应用;“龙芯”CPU成功应用于新一代北斗导航卫星;以嵌入式CPU、操作系统为突破口一批产品在产业重点领域实现规模化应用。

  魏少军说采用国产CPU及基础软件的服务器与桌面计算机系统已在党政办公与电力、民航、交通等重点行业实现示范应用。国产软硬件生态体系已初步建立。基于国产基础软硬件的桌面计算机产品实现了“从基本不可用到基本可用”“从单点试用到行业示范应用”的跨越。

  “目前从CPU与操作系统的性能上看我们与国际先进水平还存在差距。但核高基专项实施时并不在意个别技术指标的高低而更注重产品的整体性能与整体指标特别是可用性。”魏少军说。

  助推产业发展成果走进百姓日常生活

  核高基专项成果也接地气不仅应用在国之重器的高端装备与技术尖端的超级计算还走进了百姓生活日常所用的手机、电脑、家电、U盘都有核高基专项的成果。

  刁石京介绍数据显示基于核高基专项成果的嵌入式CPU芯片累计销量已超过4亿颗智能电视SoC芯片出货超过2000万颗国内市场占有率接近20%;手机套片在国内外主流品牌中应用累计超6亿颗;新一代移动浏览器活跃用户数量超过5亿;基于国产操作系统、数据库与中间件的民航客票买卖系统服务全球5亿用户……

  刁石京介绍专项的实施助推了产业的发展。2008年至今我国集成电路产业年均复合增长率接近20%而同期全球的增长率则不到4%。“通过实施核高基重大专项我们聚集了一批产业中坚力量。截止到2017年共有近500家单位参与专项研发累计投入5万研发人员申请专利8900余项发布标准700余项新增产值1300多亿元。”刁石京说。

  下一步核高基专项将围绕三个方面进行部署。一是聚焦短板。重点围绕服务器CPU及其基础软件的可持续发展能力形成2—3个安全可控的服务器软硬件平台;二是整合单品构造平台。核高基专项将以前期捧场的成果为基础面向产业竞争的重要领域构建基础软硬件平台;三是抓住机遇实现技术的追赶与跨越。“目前工业的转型升级、人工智能与大数据的应用、智能汽车与机器人的发展提供了良好的发展机遇。核高基专项将以新型应用为牵引瞄准前沿核心技术构建与国家战略与产业支撑相匹配的架构体系实现换道超车。”魏少军说。

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